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Aportes a una nueva visión de la informalidad laboral en la Argentina (BG)

• Título: Aportes a una nueva visión de la informalidad laboral en la Argentina
• Autor: Ignacio Apella, Omar Arias, Rodolfo Beazley, Alejandra Beccaria, Martín Campos, Luis Casanova, Daniel Horacio Contartese, Gabriel Demombynes, Carlos Lacchini, Ximena Mazorra, Juan Martín Moreno, Marta Novick, Emilia Roca, Rafael Rofman, Marianela Sarabia,
• Indice: Prólogos 7, Sobre los autores 9, Introducción 17, Marta Novick, Gabriel Demombynes y Rafael Rofman.
  
  PARTE 1
  Informalidad: conceptos, mediciones y políticas. Un nuevo esquema de políticas públicas para la reducción de la informalidad laboral 23, Marta Novick, Ximena Mazorra y Diego Schleser.
  Caracterización de la informalidad laboral en el Gran Buenos Aires 43, Equipos del MTEySS y el Banco Mundial.
  Informalidad, protección social y mercado de trabajo en la Argentina 85, Omar Arias, Gabriel Demombynes, Juan Martín Moreno y Rafael Rofman.
  
  PARTE 2
  Determinantes y mecanismos de reproducción de la informalidad Los trabajadores independientes y el sistema de seguridad social. El caso del Gran Buenos Aires 121, Ignacio Apella y Luis Casanova.
  Las redes sociales como determinantes de la informalidad laboral 155, Rodolfo I. Beazley y Carlos Lacchini.
  
  PARTE 3
  La heterogeneidad de la informalidad. Heterogeneidad social y productiva: caracterización del trabajo informal en el Gran Buenos Aires 179, Sebastián Waisgrais y Marianela Sarabia.
  La heterogeneidad del trabajo informal. Los resultados de un estudio cualitativo sobre los sectores del comercio textil, la construcción y el transporte 231,
  Martín Campos.
• Resumen: INTRODUCCION
  La informalidad laboral ha sido, en las últimas décadas, uno de los más serios problemas que los trabajadores han enfrentado. Su sostenido crecimiento entre principios de los años ochenta y comienzos de este siglo, registrado en forma simultánea con el incremento de la desocupación y la caída de los ingresos reales entre los trabajadores, son los componentes centrales del lento proceso de deterioro del mercado laboral que afectó a buena parte de la población argentina, resultando en los niveles record de pobreza y concentración del ingreso que se registraron a fines de los noventa y principios de esta década.
  Este libro contiene varios aportes, que desde distintas visiones pretenden enriquecer el debate sobre el tema de la informalidad laboral y a la vez buscan contribuir a la formulación de una definición consistente de este fenómeno, poner a disposición de los lectores datos hasta ahora nunca relevados y ublicados, proponer aproximaciones analíticas que contribuyan a comprender más acabadamente las causas del fenómeno y sus consecuencias y discutir posibles acciones y políticas que tiendan a reducir su importancia y el impacto que tiene sobre el bienestar de los argentinos en la actualidad.
  Con ese fin, el libro presenta siete documentos sobre el tema, agrupados en tres partes. En primer lugar, luego de esta introducción, se presentan tres trabajos, elaborados respectivamente por los equipos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) y el Banco Mundial (BM), que incluyen sendas descripciones del fenómeno, los principales resultados obtenidos en el Módulo de Informalidad de la Encuesta Permanente de Hogares y una discusión sobre la viabilidad e impacto de las distintas políticas que se han aplicado y posibles opciones para el futuro.
  El primer documento, escrito por Marta Novick, Ximena Mazorra y Diego Schleser del MTEySS, presenta y discute las distintas concepciones y modelos de intervención, que desde el Estado Nacional se han mantenido durante las últimas tres décadas frente a la informalidad laboral, comparando las distintas aproximaciones al problema y los resultados obtenidos. El documento remarca la relevancia del trabajo decente como una herramienta conceptual para el diseño de políticas laborales y la importancia de ubicar al empleo de calidad como un objetivo prioritario de la política económica en sentido amplio. Asimismo, a partir del reconocimiento de la multidimensionalidad de la informalidad, se destacan los resultados positivos que se derivan de la articulación bajo una misma estrategia de acciones que promueven la formalización tanto desde la política laboral como desde la política macroeconómica. El segundo documento ofrece una presentación concisa de los resultados del Módulo de Informalidad de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), que el MTEySS y el BM diseñaron conjuntamente con los equipos técnicos del INDEC, y que fuera relevado en el área metropolitana de Buenos Aires en el cuarto trimestre de 2005. Este informe incluye una breve discusión sobre la metodología aplicada para relevar el módulo y algunos de los principales resultados del mismo, ofreciendo así un conjunto de datos e indicadores que no estaban disponibles con anterioridad.
  El tercer documento de la primera parte, escrito por Omar Arias, Gabriel Demombynes, Juan Martín Moreno y Rafael Rofman, todos economistas del banco Mundial, ofrece un análisis sobre las posibles causas que llevaron al aumento de la informalidad en la Argentina en las últimas décadas, encontrando que los aspectos macroeconómicos, las reformas estructurales y la desregulación y declinación en los controles estuvieron entre los principales causantes, mientras que otros aspectos, como los salarios mínimos, las aperturas comerciales y cambios en el perfil demográfico de la fuerza de trabajo tuvieron poco impacto. Por ello, entre las principales conclusiones de este documento se destaca la necesidad de mantener equilibrios macroeconómicos adecuados, asegurar el cumplimiento de la legislación laboral en forma transparente, e implementar mecanismos que permitan el acceso a la protección social a aquellos que, por distintas causas, se encuentren desprotegidos.
  La segunda parte del libro incluye dos trabajos analíticos, preparados por jóvenes investigadores en el marco de un concurso que el MTEySS y el Banco Mundial organizaron para fomentar la explotación de los datos obtenidos por el módulo de informalidad de la EPH. En primer lugar, el trabajo de Ignacio Apella y Luis Casanova explora un aspecto específico de la informalidad que el módulo de la EPH permitió considerar por primera vez: los determinantes de la participación de los trabajadores independientes en el sistema de seguridad social. El documento muestra que la posición frente al riesgo por parte de estos trabajadores y sus restricciones presupuestarias son los principales factores que determinan el cumplimiento de las obligaciones previsionales. El segundo documento premiado en el concurso, de Rodolfo Beazley y Carlos Lacchini, propone una discusión de la informalidad desde una visión más sociológica, considerando el rol que tienen las redes sociales en el acceso a puestos de trabajo formales. Los autores concluyen que las redes sociales tienen un rol relevante en cuanto a la calidad de los trabajos que se obtienen y, al mismo tiempo, pueden generar círculos viciosos de exclusión social y laboral.
  Por último, la tercera parte del libro se concentra en la importante heterogeneidad que la informalidad laboral parece tener en la Argentina. En un análisis con base econométrica, Sebastián Waisgrais y Marianela Sarabia muestran la existencia de importantes diferencias entre distintos grupos de rabajadores informales, tanto en términos socioeconómicos como por actividad. Así, por un lado identifican a un grupo de trabajadores que, siendo informales, gozan de buenas condiciones sociolaborales, con alta calificación e ingresos, diferenciándolos de otros trabajadores que son seriamente afectados por la precariedad a nivel laboral, social y económico. Al mismo tiempo, señalan la existencia de un segundo tipo de heterogeneidad, observada dentro del grupo de informales pobres. En este caso el origen de la misma parece vincularse con el tipo de actividad que desarrollan, diferenciando en forma clara a distintos grupos de informales según se desempeñen en construcción y transporte; industria y comercio; o enseñanza, servicios financieros y sociales. El segundo documento de esta parte, que cierra el libro, es de Martín Campos, quien profundiza en el tema de la heterogeneidad a través de una cuidadosa descripción del funcionamiento de tres ramas de actividad (el comercio textil, la construcción y el transporte), elaboradas en base a sendos estudios cualitativos. Las conclusiones de este documento resaltan el rol regulador y fiscalizador del Estado, como herramienta para reducir la informalidad en estos sectores.
  
  En resumen, el objetivo de este libro es contribuir al debate y la formulación de políticas sobre la informalidad laboral y sus consecuencias en la Argentina,
  promoviendo el desarrollo de una visión integral que, reconociendo la importante heterogeneidad existente, permita la adopción de estrategias sostenidas que en forma progresiva contribuyan al mejoramiento de la calidad de los mercados de trabajo y, por consiguiente, de las condiciones de vida de la población.
• Institución: Banco Mundial, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la República Argentina
• Fecha: Agosto 2008
• Lugar: Argentina
• Páginas: 260
• Formato: pdf
• Idioma: Español
• Documento accesible en: http://www.trabajo.gov.ar/downloads/biblioteca_libros/aportes_a_una_vision_de_la_informalidad_laboral.pdf